Le Congrès américain doit-il couper le financement de la guerre contre l'Iran ?

· Europe et international

Les démocrates ont remporté la majorité dans les deux chambres du Congrès lors des élections de mi-mandat du 3 novembre, en partie sur le rejet de la guerre contre l'Iran.

Le dôme du Capitole des États-Unis, à Washington, au lever du soleil, derrière des arbres.
Andy Feliciotti / Unsplash (licence Unsplash), Washington (États-Unis), recadrage 3:4

Le contexte

Les démocrates ont remporté les élections de mi-mandat du 3 novembre et ont obtenu la majorité dans les deux chambres du Congrès, selon Public Sénat. D'après l'agence Reuters, Donald Trump a reconnu que l'offensive contre l'Iran avait pesé dans la défaite de son camp, et les électeurs ont jugé cette guerre responsable de la hausse des prix du pétrole.

La guerre a commencé le 28 février par une attaque israélo-américaine contre l'Iran, avec près de 40 jours de bombardements qui ont fait des milliers de morts civils, selon l'AFP. Un cessez-le-feu conclu en avril s'est effondré cet été, avant une accalmie à partir de début septembre. Le 3 novembre, Donald Trump a confirmé de nouvelles frappes américaines en Iran, présentées par des responsables américains anonymes comme « limitées » et « défensives ». L'Iran verrouille le détroit d'Ormuz, et les États-Unis imposent un blocus aux ports iraniens. À Téhéran, le président du Parlement, Mohammad Baqer Qalibaf, s'est félicité du résultat des élections. Selon Reuters, le régime reste toutefois en alerte, craignant une reprise des offensives américaines.

Ce que peut faire le Congrès

La Constitution américaine réserve au Congrès le pouvoir de déclarer la guerre, et il peut refuser de la financer, rappelle Public Sénat. Mais un veto présidentiel est quasi certain contre toute loi qui couperait les fonds, selon Andrew Gawthorpe, historien à l'université de Leyde, dans The Conversation. Il faut deux tiers des voix dans chaque chambre pour passer outre.

Les arguments pour

  • Les électeurs américains viennent de dire non à cette guerre Donald Trump a lui-même reconnu que l'offensive contre l'Iran avait pesé dans la défaite républicaine, selon Reuters. Un Congrès élu en partie sur ce rejet trahirait son mandat s'il continuait à payer les opérations.
  • La fin des combats pourrait faire baisser le prix du carburant en Europe Selon le politologue Marco Rimanelli, cité par Toute l'Europe, un refus du Congrès de voter de nouveaux fonds pourrait arrêter la guerre. Le site estime qu'une fin des hostilités pourrait détendre les prix du pétrole, et donc des carburants en Europe. L'Iran verrouille aujourd'hui le détroit d'Ormuz, passage clé des hydrocarbures, selon l'AFP.
  • Décider d'une guerre revient au Congrès, pas au président seul La Constitution américaine réserve au Congrès la déclaration de guerre, et une loi de 1973 limite à 60 jours les interventions qu'il n'a pas autorisées. Les parlementaires « peuvent décider de ne pas financer la guerre », rappelle l'historien Lauric Henneton dans Public Sénat.

Les arguments contre

  • Un bras de fer budgétaire perdu d'avance mènerait au shutdown Un veto de Donald Trump sur les lois de finances provoquerait un shutdown, c'est-à-dire une coupure du financement de l'État fédéral, rappelle Public Sénat. Selon le même site, les démocrates devraient avoir 55 ou 56 sénateurs et 250 ou 260 députés, loin des 67 et 290 voix nécessaires pour passer outre.
  • Couper les fonds en pleine négociation priverait Washington d'un moyen de pression Le Qatar, médiateur, assure que les deux camps restent engagés dans les négociations, selon l'AFP. Retirer à Washington ses moyens militaires à ce moment-là lui ôterait un levier face à un régime qui salue déjà la défaite de Donald Trump.

Sources

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